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农投集团纪委加强自我监督势在必行

来源:农投集团

作者:留春园

时间:2017-01-07

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到昨天晚上(15日),央视的专题片《打铁还需自身硬》上、中、下三级尽数播出。看完了这部专题片,我内心久久不能平静,虽没有“按捺不住内心的激动奋笔疾书”,但感触颇多。其中,感触最深的一点就是,加强对农投集团纪委的自我监督势在必行。

为什么这样说呢?

其一、执纪者也是人。纪检监察部门并不是天然的“保险箱”,执纪者也不具有天生的“免疫力”。执纪者与常人并没有天壤之别,也有七情六欲。是人,只要禁不住诱惑,只要不注意小节,就都有可能会犯错误,谁也避免不了。特别是党的十八大以来,绝大多数纪检监察干部认真履职,为推进全面从严治党做出了贡献,纪检监察机关的影响力在这个过程中也得到了很大的提升,但也正是这种影响力,让一些纪检监察干部成为了被围猎的对象。专题片《打铁还需自身硬》里面列举了许多执纪者违纪的典型案例,足以证明这一点。魏健,中央纪委第四纪检监察室原主任,这个曾在中央纪委机关多个岗位担任过领导职务,参与查办过薄熙来、戴春宁等多起大案要案的执纪者,到头来、却因为耐不住寂寞、禁不住诱惑,滑向了违纪违法的深渊,自己成为了案件的主角,这是多么的发人深省啊!

其二、执纪者违纪违法一般不容易被发现。因为执纪者身上都会有一个光环,大家都对执纪者予以了高度的信任,认为打铁的锤子肯定比铁更硬、执纪者的素质会高人一等。另外,由于执纪者经常办案,他们的反侦察能力也确实超乎常人,明白里面的套路,在违纪的过程中,处处披着合法合规的外衣,做起事来不留痕迹,很难叫人发现。不少落马的纪检干部都有一个共同的特点,他们并不直接为别人办事,而是在商人和官员中间担任牵线搭桥的角色,采用这种迂回的方式,具有很强的隐蔽性。再者,在纪检监察干部监督部门成立之前,对执纪者的监督缺乏力度。正如习总书记在中纪委三次全会上对纪检监察干部所说的那样:“你们查别人,谁来查你们啊?”魏健在忏悔中讲到:“身为纪检干部,我也不是没想过这其中的危险和后果,只是觉得,中纪委是什么地方,谁查中纪委啊!”也正是带着这种侥幸甚至是麻木的心态,魏健才肆无忌惮地顶风违纪,大肆敛财,而且一直伪装得很深。但狐狸再狡猾,终究还是逃不过好猎手,最后还是被纪检监察人员的火眼金睛识破了,被清理了门户。

其三、执纪者违纪违法的负面影响更为严重。如果说看到其他干部违法违纪,我们还只是“痛心疾首”。而看到纪检监察干部违法乱纪,我们还得要加上“触目惊心、令人发指”八个字。中纪委的工作人员在谈及魏健时说到:“他工作应该是比较勤恳努力的,形象也比较正面。他被带走时,好多同志都大跌眼镜”,这是谁也没想到的事。魏健的违法违纪行为,不仅将自身送入了牢狱,毁掉了一个家庭,同时也给纪检监察部门和党的形象抹了黑。不仅如此,更是伤害了人民群众对反腐败的信心。己不正,焉能正人。党和人民那么信任纪检监察干部,没想到纪检监察干部却一边执纪、一边违纪,光用手电筒照别人,却管不住自己手脚。人民群众不禁会产生这样的疑惑:连纪检监察干部都不可靠了,党风廉政建设和反腐败斗争还能有希望吗?我们还能打赢这场没有硝烟的战争吗?由此可见,纪检监察干部违法乱纪所产生的杀伤力,要远远超过其他党政领导干部。

上述事实证明,信任代替不了监督,如果对执纪者只有信任而没有监督,就会使“信任”成为“放任”,就有可能导致我们的纪检监察干部走上违法乱纪的道路。所以,加强对执纪者的监督势在必行。那么,就农投集团纪委而言,如何有效加强对自身以及对纪检监察干部的自我监督呢?

一是要有自我监督的意识。农投集团纪委以及所属企业的纪检监察部门和纪检监察干部,都要按照中央纪委王岐山书记提出的要求,心存敬畏和戒惧,自觉增强纪律观念和规矩意识,及时发现问题,坚决防止“灯下黑”,用铁的纪律打造党委信任、职工群众信赖的国有企业纪检监察队伍。我们农投集团是区直国有企业,我们纪检监察干部手中的监督执纪问责权是党和国家赋予的、是企业赋予的、是职工群众赋予的,是用来惩治腐败、为企业的健康发展营造良好政治生态的,而绝不是用来为自己、为他人谋取私利的。我们在监督执纪问责的过程中,也要按照《中国共产党党内监督条例》的有关要求,自觉接受党内监督,同时更要自觉接受来自于职工群众和社会等方方面面的监督。作为农投的纪检监察干部,如果连自己都没有自我监督的意识,那么谁来监督都是空的。一旦失去监督、天马行空、肆意妄为,无异于玩火自焚、自掘坟墓,最终都会导致悲剧的上演。

二是要有自我监督的部门。党的十八大以来,中央纪委把加强自我监督作为一项重中之重的工作来抓。早在20143月,中央纪委就成立了纪检监察干部监督室,这个部门的职能,就是专门监督自己的人,一旦发现害群之马,立即清理门户。尽管农投集团纪委刚刚成了不久,而且由于机构设置和人员编制等方面的原因,没能设立类似的职能部门,对农投集团各级纪检监察部门以及纪检监察干部实行有效的监督和管理,但这方面的工作一定要有人去做。我们要制定相关的制度,提出明确的要求,通过有效的途径,拿出切实可行的办法,解决好监督执纪者的被监督问题,而不能让上级的要求流于形式。

三是要有自我监督的制度。无论是哪个岗位,也无论是哪个人,失去监督的权力都是可怕的。纪委的权力,主要就是监督执纪问责的权力,这是一个关系到党员领导干部和各级管理人员政治生命的权力,绝对不能乱用和滥用,一定要依规使用、谨慎从事。纵观一些纪检监察干部的违纪违法行为,大多都和这种职务上的影响力有关。广东省原纪委书记朱明国在忏悔中讲到:“纪委书记对一个干部、党员的看法,虽然不能说决定这个人的一生,但至少可以影响其一段时间的升迁荣辱”。因此,为了加强对各级纪检监察部门及其工作人员权力的监控,近年来,中央纪委针对一些关键点和风险点,进一步加强了内控机制建设,严控决策权、审批权。在即将提交中纪委七次全会审议的《纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》中,对线索处置、谈话函询、初步核查、立案审查以及案件审理和监督管理等各个环节的程序、规则、权限进行了严格的规定,其目的就是为了加强监督制约,管好我们的纪检监察队伍,规范我们的监督执纪行为。因此,待《纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》下发后,农投集团各级纪检监察部门都要把其视为自己的行动指南,用其指导和规范自己的工作和行为。

四是要有自我监督的举措。农投集团纪委要按照中央纪委提出的改革构想和方向,大胆探索、先行先试,将问题线索管理权从纪检监察岗分离出来,增设案件监督管理岗从事案件线索管理工作;日常的执纪监督职能也要从纪检监察岗分离出来,成立专门的执纪监督岗来负责;这样,纪检监察岗就可以专司执纪审查的职能,同时,案件审理岗作为最后一环,更是要充分发挥把关作用。只要上述每个环节都能各司其职,形成既相互协调又相互制约的工作机制,咱们农投集团的纪检监察工作就一定能适应新的形势和新的要求,确保各项业务在上一个新的台阶。

“两学一做”学习教育,具体指的是:“1. 学习共产党党章党规,2. 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,3. 做合格党员”。
2016年2月,中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻执行。开展“两学一做”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。
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